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交通部通報安全生產督查情況 九江長江大橋有重大安全隱患

2013/6/28 23:59:00來源:轉載瀏覽量:5314

交通運輸部辦公廳關于安全生產督查情況的通報

廳安監字〔2013〕159號  

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委),天津、上海市交通運輸和港口管理局,天津市市政公路管理局,部屬各單位,中遠、中海、招商局、中交建設、中外運長航集團:
  根據國務院安委會的部署和部領導的批示要求,4月10日,部安委會下發了《關于迅速開展交通運輸安全生產大檢查的通知》(交安委明電〔2013〕3號),部署全行業迅速開展安全生產自查和督查。4月下旬至5月上旬,在行業自查的基礎上,部組織了6個督查組,分別對12個省(市、區)安全生產工作進行了重點督查。現將督查中發現的主要問題通報如下:
  一、共性問題
  一是部分企業安全生產主體責任落實不到位。部分交通運輸企業及從業人員安全意識不強,不能正確處理發展經濟與安全發展的關系,安全投入不夠。一些制度和管理規范在基層和生產一線沒有得到真正落實,非法違法生產經營建設行為時有發生。二是部分地方交通運輸安全基礎設施等投入不足。
  二、公路方面
  一是農村公路等級低、通行狀況差、安全基礎設施不完善;二是部分路段安全警示標志不齊全、不醒目,夜間通行警示標識設置不到位;三是危橋數量較大、部分危橋通行秩序混亂,超載運輸等違規經營現象突出;四是部分收費撤站路段收費設施未拆除或拆除不到位;五是部分安保設施損壞修復不滿足有關強制性規定,存在安全隱患,部分水毀路段路基修復不到位,路面不平整。
  三、道路運輸方面
  一是以包代管、掛靠經營的問題普遍存在,運營車輛監控系統自動化、智能化程度不高;二是部分客運站出站檢查不嚴格,消防安全疏散標志少、設置位置過高不符合標準要求;三是高速公路客車乘客佩戴安全帶未有效落實,部分長途客運車輛雖然配備了消防器材,但器材箱用鐵絲捆綁固定,有些被雜物遮擋,一旦遇到緊急情況不便于取用;四是車輛安全性能保障度和駕駛員管理力度較弱。
  四、水路方面
  一是部分砂石運輸船存在非法違規行為,無證營運、內河船跨航區參與海上運輸和施工作業、船舶超載等問題突出;二是渡口渡船安全隱患仍然突出,部分鄉鎮對渡運安全管理不夠重視,渡口渡船管理經費、人員落實不到位,部分渡船船況較差、救生設備老舊破損嚴重;三是部分區域水產養殖和通航環境矛盾突出,沿海港灣、大型電站庫區水域尤為突出,導致船舶在航道中觸碰網箱等礙航設施的險情事故時有發生;四是部分港口危化企業安全生產風險抵押金管理問題尚不明確,部分危化品碼頭個別監控攝像頭老化;五是部分港口碼頭安全管理不到位,出入口通道部分重疊未完全分開設置,部分客運公司船舶消防器材檢查維護周期不符合標準要求;六是部分航運樞紐工程存在安全員配備不足、警示標語不足、施工人員勞保措施不到位的問題。
  五、工程建設方面
  一是部分施工臨時用電配電箱未按規定上鎖或損壞未修復,部分消防滅火器失效未及時更換,梁板預制場龍門吊鋼軌安裝固定不規范,門式起重機未安裝車擋,存在安全隱患;二是部分高空作業無安全防護或防護不規范、不到位,個別作業人員未佩戴安全帽;三是部分壓路機作業過程中無專人指揮,個別小型機具無防護罩;四是個別項目農民工安全培訓考核流于形式。
  六、重大隱患和突出問題
  (一)九江長江大橋存在重大安全隱患。
  該橋是一座特大型公鐵兩用橋,江西省交通運輸廳下設的九江長江大橋公路橋管理局在去年定期檢查時,發現主橋有裂縫,已采取了局部橋面板應急維修加固,并于2013年2月5日實施了限載通行管理措施。
  (二)天津海域礙航沉船隱患突出。
  目前,天津海域有17艘沉船礙航,其中7艘位于航道附近或錨地水域等通航密集區,已威脅到了船舶通航安全。
  (三)港區危險品罐區監管職責仍未理順。
  2012年我部會同國家安監總局聯合印發《關于明確港口危險化學品安全監督管理若干問題的通知》(廳水字〔2012〕4號),對相關職責進行了劃分。目前,大連地區港政與安監部門因對與LNG(液化天然氣)儲罐連接的氣化工藝裝置是否屬生產裝置存在分歧,仍未就LNG儲罐的安全監管職責歸屬問題達成一致意見,安全監管責任不落實。其他部分港口也存在類似問題。
  (四)長大隧道安全管理存在問題。
  在對終南山隧道的督查中發現,一是隧道消防職責不清,隧道運行企業自建隧道消防隊伍不夠專業,消防隊員長時間呆在隧道里,受環境影響,帶來身體不適等諸多問題;二是隧道安全檢查站無執法資格,一些危化品運輸車輛不接受檢驗,且鑒別危險品的手段和能力不足,造成潛在的安全隱患;三是隧道安全守衛大隊是企業自己建立的,保障能力有限;四是有部分運輸大件車輛特別是商品車運輸車輛存在超限運輸,一旦在隧道內發生交通事故,救援難度大,容易引發次生事故。據了解,其他的長大隧道也存在類似問題。
  (五)長途客運車凌晨2時至5時停車休息問題落實難度大。
  目前全國已有13個省市開展長途客運接駁運輸試點工作,而非試點地區實行長途客運車輛凌晨2時至5時停車休息的規定落實起來難度大、問題很多,企業反映駕駛員事實上得不到良好的休息,且乘客意見大。對此,一些地區和運輸企業在思想上有抵觸情緒。
  (六)臺灣海峽客船航行存在較多安全風險。
  一是直航航線與臺灣海峽習慣的南北航線交叉,船舶交通流量密度增大,增加了船舶碰撞風險;二是港區用海矛盾突出,錨地資源稀缺,錨地設置不完善,不能滿足港口安全發展的需要;三是兩岸海事安全監管標準存在差異。大陸海事管理機構缺乏涉臺海事監管法律制度的系統研究,難以有效應對兩岸直航所面臨的海事監管問題;四是臺灣海峽海事監管手段和突發事件應對能力存在不足,實現直航船舶動態實時監管難度較大。
  上述問題發現在被督查的省市區,但未被督查省市區也可能有共性及相關問題。各單位、各部門要高度重視自查和我部督查中發現的問題,盡快制定行之有效的整改措施,確保按要求整改到位,并及時將整改工作完成情況報部安委辦。

抄送:部領導,四總師,部內各司局

部安全監督司
2013年6月21日

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